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华远快讯

【美丽乡村·在行动】华远地行获邀参加“农村土地制度改革与乡村振兴”学术论坛(文末

  2018年5月31日-6月1日,广东省土地学会携手《中国土地科学》编辑部举办“农村土地制度改革与乡村振兴”学术论坛。本次与会的专家有广东省土地学会的沈彭先生,中国土地勘测规划院的黄小虎先生,自然资源部调控和监测司董祚继先生,中国国土资源报、《中国土地》编辑部的叶红玲女士,南海区国土局改革试点办的杜小刚先生,广东省土地调查规划院的侯学平女士等。华远地行应主办单位邀请,参加了本次活动。
 
 
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(会议现场)
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(论坛开幕仪式)
 
 
  广东省土地学会沈彭先生主持学术论坛开幕仪式,黄小虎先生、董祚继先生、叶红玲女士、杜小刚先生和侯学平女士等分别作《城市化和城市发展与土地财政和土地金融》、《回顾与前瞻 — — 农村土地制度改革三项试点主要做法和观点述评》、《重构城乡发展新格局— — 关于农村“土改”与城乡振兴的几点思考》、《建议城乡统一建设用地市场的思考——以佛山市南海区为例》、《农村宅基地制度改革的思考》等报告分享。(详见文末)
 
 华远地行中高层管理者及技术骨干有幸受邀参与这次学术论坛,获益良多,深深地认识到,在40年波澜壮阔的改革开放进程中,农村改革始终是重中之重,农村土地制度的大变革更是为中国农村的转型和体制转轨奠定了扎实基础。
 
  华远地行中高层管理者及技术骨干参会感想
ø 华远研究院研究员冯家强先生:
  工业化使人口从农村向城市迁移,从而促进城市的规模不断扩大,基础设施、医疗、教育、交通等各方面得到大力的发展,生活水平不断提高,这是城市化的自然规律,是形成城市的内生驱动力。城市化的结果,是城市吸收了周边的农村人口(劳动力资源、土地资源),使农村的发展速度远远比不上城市发展速度。当然,农村无法形成像工业化那样的强大驱动力,农村的生命力,在于其独特的产业、环境、历史人文、风俗等很多方面。因此,乡村振兴需要我们大胆创新,创造乡村发展的内生驱动力。
对于当前的土地制度改革,不论是土地征收制度、集体经营性建设用地入市制度还是宅基地制度,改革的方向都是对的。但是目前的试点工作表明,要发挥这几项制度的作用,还得梳理和配套新的政策规范和管理细则,各个部门之间达成共识,团结协力,否则,各个环节衔接不畅,很多地方都不敢或者实施不下去,雷声大雨点小。
 
ø 华远总裁办助理高峰先生:
  土地改革三大块,土地征收制度改革,农村集体经营性建设用地入市制度改革,宅基地制度改革。
  1、土地征收制度改革,逐步缩减土地征收规模,这个方向是好的,但要注意土地财政收入的变化,土地财政收入是地方政府收入的重要组成部分,也是地方政府能集中力量办大事的前提,不动不行,但要逐步过渡。
  2、农村集体经营性建设用地入市,叫卖不较好,因为集体经营性建设用地会触及地方政府利益。但是开展入市的试点都还发展不错。
  3、宅基地制度改革,叫好不叫卖,政府方面还有一点操作性,市场很难参与。习近平主席为地产行业定调,“房子是用来住的,不是用来炒的”,所以宅基地的商品房方向就被掐死了。方向还不明。
 
ø 地合网新媒体运营屈碧能先生:
  参加这次一个关于土地制度改革与乡村振兴的学术论坛,让我引发了许多思考。
城市化的概念,在于工业革命或技术革命带来的生产力长足的发展,进而推进整个社会人口分布的比例变化,让更多的原本生活在农村从事农业生产的人员,逐渐转移到城市投入到工业生产中。这并不是简单的像我们现在这般,农民工进城,而是这一部分的人口,切实转移到了城市,在城市安居乐业。这是一个社会性问题。
  而城市建设,可能更多体现在一个区域内的,基础设施的逐渐完备,并随着区域的发展,进行滚动式的更新迭代。
很多时候,我们好像搞混了城市化与城市建设的概念。最后的结果就是,城市确实越建越大,也越建越漂亮,而生活和工作于城市的很多人,尤其从农村过来的“外来人”并不能真正的留存于城市。与之相应的,是农村的愈发荒凉。
这不是个非常严谨的充分必要逻辑关系。但是笔者以为,其中却真的有着极为深远及现实的关联逻辑。
 
ø 华远设计部设计工程师吴幸联小姐:
  为时两天“土地制度改革与乡村振兴学术论坛”的学习,会上指出农村土地制度改革从分类开展到统筹推进,改革探索的不断深化和完善,到改革成效的逐步呈现,形成了一批不可复制、可推广、利修法的改革成果。这一系列的成果都离不开充满爱国情怀仁人志士们理想的再实践、再创造。这些经验告诉我们新一代的年轻人无论做什么事情都要尝试,在不断的尝试中吸取教训,在教训中吸收经验,总结经验,就会不断地成长,壮大!
   “天行有常”,“应之以治则吉”,华远人定当不断努力,突破自我,追求卓越,不断促进城乡经济社会全面协调可持续发展,促进土地科学使用,努力改善人居环境,倾注热情,与社会共同成长和进步。
 
学术论坛报告精华
  在本次学术交流会上,各专家教授与青年学者就农村用地制度创新与农村新产业新业态发展、“三块地”改革与农村建设用地统筹利用、“同地同权”与城乡统一土地市场制度设计、宅基地改革与“三权分置”、拆旧复垦、增减挂钩与精准扶贫、农村综合整治与乡村振兴等专题展开了深入研讨。
 
ø 中国土地勘测规划院黄小虎先生:
  他在《城市化和城市发展与土地财政和土地金融》中,提出了三个问题:一是城市化的驱动力究竟是工业化还是土地财政?二是城市发展存在一个原始资本积累阶段吗?三是怎样看待信用创造货币?首先,他认为城市化是对200多年来人口流动趋势的理论概括,产生这一趋势的基本动力是工业化和产业革命;城市化对城市发展提出许多新的要求,但城市发展并不等于城市化。其次,他认为,在城市发展领域中,要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,要重点解决好以下问题:一是制定城市规划,要加大公众参与和专业机构参与的力度,建立相应的体制机制;二是提高规划的法律地位,应由人民代表大会审批、发布规划,任何人包括政府,不得随意违反规划。国家监察、检查机关,应将违反规划行为纳入查处范围。三是大力培育各类城市建设的投资主体,逐步实现投资多元化,减少政府性投资的比重。最后,他还认为,信用发展不能脱离实体经济的制约。
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(黄小虎先生演讲现场图)
 
ø 自然资源部调控和监测司董祚继先生:
  他在《回顾与前瞻 — — 农村土地制度改革三项试点主要做法和观点述评》研究中提出三大要点,一是关于完善农村土地征收制度,改革涉及的主要问题是:土地征收制度改革的必要性问题、界定公共利益用地范围问题、城市成片开发用地纳入土地征收范围问题、完善征地补偿机制问题、创新土地征收安置方式问题和改革征地程序问题;二是关于建立农村集体经营性建设用地入市制度,改革涉及的主要问题是:集体土地与国有土地同等入市、同权同价问题;体经营性建设用地入市范围问题;农村集体经营性建设用地入市途径问题;城镇规划区内集体经营性建设用地入市问题;集体经营性建设用地建设商品住宅问题;农村集体新增建设用地入市问题;集体经营性建设用地入市主体问题;集体经营性建设用地入市收益分配问题。三是关于改革完善农村宅基地制度,改革涉及的主要问题是:农村宅基地制度建设评价问题、农村集体经济组织成员资格认定问题、改革宅基地“一户一宅”取得制度问题、妥善处理农村宅基地历史遗留问题、建立农村宅基地有产使用制度问题、建立农村宅基地流转机制问题、农村宅基地抵押担保改革问题、农村宅基地“三权分置”问题和编制村土地利用规划问题。
在他看来,总体而言,农村土地制度改革三项试点从分类开展到统筹推进,改革探索不断深化,改革成效逐步显现,初步形成了一批可复制、可推广、利修法的改革成果。同时,由于农村土地制度改革极其复杂、敏感,因此在试点主要内容上仍众说纷坛、争执不断。目前改革已经入收官阶段,既要继续广开言路、凝聚共识,也要加强总结、辨明方向,及时就改革重大事项作出决断。
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(董祚继先生演讲现场图)
 
  ø 《中国土地》编辑部叶红玲女士:
  她在《重构城乡发展新格局――关于农村“土改”和乡村振兴的几点思考》的报告中,提出了四个问题,一是如何理解乡村振兴战略,二是乡村振兴有哪些基本形态,三是乡村振兴的基本特征是什么,四是农村土地制度改革对乡村振兴的作用表现在哪些方面。她在报告中指出,与城市全面蓬勃发展的状况相比较,乡村的发展进程总体仍较为迟缓,城乡差异非但没有缩小,反而越来越大;城乡发展不平衡,农村发展不充分,乡村振兴从某种程度上来说意味着我国城乡发展格局的重构,而在这项战略中,农村土地制度改革发挥着巨大的推动作用。
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(叶红玲女士演讲现场图)
 
ø 南海区国土局改革试点办杜小刚先生:
  他在《建立城乡统一建设用地市场的几点思考――以佛山市南海区为例》的报告中,提出了四个要点,第一,什么是城乡统一建设用地市场,第二,为什么要建立城乡统一建设用地市场,第三,怎么建立城乡统一的建设用地市场,第四,建立城乡统一建设用地市场的一些关键问题及解决思路。他分别从内涵和特征两个方面来较为全面地剖析了城乡统一建设用地的含义,同时,他也认为健全城乡发展一体化机制和规范农村集体建设用地市场具有十分重要的意义,并且,他还从市场体系构成、市场体系基本框架、配套制度建设三大方面来解释如何建立城乡统一建设用地市场,最后,他提出四个关于建立城乡统一建设用地市场的关键问题,一是合理界定农村土地征收与入市范围问题,二是能否实现国有与集体建设用地同等权能问题,三是如何明确国家与农民集体的责任与义务问题,四是如何实现城乡统一建设用地市场有效管控问题。
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(杜小刚先生演讲现场图)
 
ø 广东省土地调查规划院侯学平女士:
  在她的《农村宅基地制度改革的思考》报告中,她认为“三农”问题始终是土地制度改革的“重中之重”,并且提出了农村宅基地制度的先天不足以及农村宅基地改革需要洞中症结,同时,还提出了农村宅基地改革需要因事为制与应时而使的观点。
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(侯学平女士演讲现场图)
 
 
 
 
撰文:李卉、梁绮珊
审核:梁丽莎
编辑:李卉